Ответ 1
Оберните его в новый класс:
public class CacheKey implements Serializable {
private int userId;
private int siteId;
//override hashCode() and equals(..) using all the fields (use your IDE)
}
И затем (предположим, что вы определили соответствующий конструктор):
cache.put(new Element(new CacheKey(userId, siteId), value);
Для простых случаев вы можете использовать конкатенацию строк:
cache.put(new Element(userId + ":" + siteId, value));