Ответ 1
Элементы избытка просто игнорируются. Есть две части 6.7.8 Инициализация, о которой вы заботитесь. Во-первых, из пункта 17:
Каждый список инициализаторов, заключенный в фигурные скобки, имеет связанный с ним текущий объект. Когда обозначений нет, подобъекты текущего объекта инициализируются в порядке, соответствующем типу текущего объекта: элементы массива в возрастающем порядке индекса, члены структуры в порядке объявления и первый именованный член объединения.
В этом объясняется, почему вы получаете 1, 7 и 9 - текущий объект устанавливается этими фигурными скобками. Затем, почему он не заботится о дополнительных вещах, из параграфа 20:
... только достаточное количество инициализаторов из списка учитывается для элементов или членов субагрегата или первого члена объединенного союза; любые оставшиеся инициализаторы оставляют для инициализации следующего элемента или члена совокупности, частью которого является текущий субагрегат или содержащий объединение.